极速时时彩:為重慶自貿試驗區建設發展提供綜合法治保障 ——市商務委解讀《中國(重慶)自由貿易試驗區條例》

 二維碼 11
來源:重慶日報

极速时时彩 www.wsifd.com 《中國(重慶)自由貿易試驗區條例》(以下簡稱《條例》),有什么重要內容?有何特點?10月28日,市商務委方面對其進行了解讀。

《條例》八章各有側重

據了解,《條例》共有八章,共計56條,各有側重。

第一章為總則,共5條。主要規定了目的依據、適用范圍、戰略目標、基本原則、創新推廣、立法調整、容錯免責等內容。

第二章為管理體制,共6條。主要規定管理原則、領導機構、工作機構、推進機構、區域管理機構、運行機制等內容。

第三章為投資促進,共8條。主要規定準入制度、服務專窗、商事登記、審批制度、信息平臺、資金流轉、區外投資、境外投資等內容。

第四章為貿易便利,共7條。主要規定國際貿易單一窗口、海關通關模式、海關監管創新、檢測檢驗創新、口岸服務開放、貿易轉型升級等內容。

第五章為金融創新,共7條。主要規定跨境金融結算、跨境人民幣業務創新、跨境投融資便利化、金融機構設立、其他跨境金融服務、金融風險防范與監管等內容。

第六章為內陸開放,共8條。主要規定促進區域協同聯動、完善貿易通道運營機制、建立國際物流樞紐、構建多式聯運體系、探索陸上貿易新規則、推進與中新項目協同發展、“雙自聯動”、加強成渝城市群合作等內容。

第七章為營商環境,共12條。主要規定綜合監管與服務、政務信息公開、社會組織參與、社會信用體系、多元化糾紛解決機制、法律咨詢服務、知識產權?;?、稅收管理、國家安全審查與反壟斷執法、人才服務保障、營商環境評價、生態環境?;さ饒諶?。

第八章為附則,共3條。名詞解釋和規定《條例》施行時間。

三大思路貫穿《條例》

《條例》作為重慶自貿試驗區“基本法”,有其主要的制定思路。市商務委方面介紹,本次《條例》制定中,主要貫穿了三大思路。

一是為重慶自貿試驗區建設發展提供綜合法治保障?!短趵飯娣讀慫杏脛厙熳悅呈匝榍ㄉ櫨敕⒄構ぷ饔泄氐鬧魈?、行為及由此發生的法律關系,一方面從法律上?;ば姓氐鬧貧卻蔥?、市場主體的開拓性經營行為;另一方面對自貿試驗區各主體、行為形成有效的法律約束。

二是固化重慶自貿試驗區創新成果,指明創新方向。按照“重大改革必須于法有據”的要求,通過《條例》來肯定重慶自貿試驗區改革發展創新的既有成果,并將有關制度性內容提煉固定到《條例》中去,同時對變化較大的政策性內容預留后續改革空間,為下一步創新指明方向。

三是進一步厘清自貿試驗區管理體制。自貿試驗區建設屬于綜合改革項目,《條例》對自貿試驗區管理體制及相關主體的職責作了明確規定,將工作任務上升為法定職責,各司其職、通力合作,通過立法有序、高效推進自貿試驗區建設的各項工作。

《條例》呈現四大特點

“總體來看,《條例》主要呈現四大特點?!筆猩濤裎喙馗涸鶉吮硎?,《條例》的第一個特點,是體現了較高站位。他說,建設好重慶自貿試驗區是國家賦予重慶的重要使命,是落實習近平總書記對重慶作出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和發揮好“三個作用”的具體舉措?!短趵返某鎏?,是對黨中央和習總書記重要指示精神的具體落實。

創新是自貿試驗區的核心?!短趵返牡詼鎏氐?,便是體現了鼓勵創新。市商務委相關負責人介紹,《條例》在總則部分明確了重慶自貿試驗區改革創新的主要任務,規定市人民政府在自貿試驗區內建立鼓勵改革創新、寬容失敗的激勵機制和容錯免責機制。建設重慶自貿試驗區,最核心的任務就是制度創新,《條例》在“投資促進”“貿易便利”“金融創新”“內陸開放”等章節和具體條文中充分體現了鼓勵創新取向。對相對成熟定型的制度創新成果用法條固化下來,對目前正在進行試驗的事項給給予支持、鼓勵,對重慶自貿試驗區的獨創性探索或國家的獨有授權在地方立法層面予以確認。

第三個特點是體現了重慶特色。重慶特色突出地體現在“內陸開放”這一章節中?!短趵訪魅妨俗悅呈匝榍Φ憊菇ㄈ轎豢判賂窬?,發揮中新(重慶)戰略性互聯互通示范項目營運中心作用,以及內陸國際物流樞紐和口岸高地功能;明確規定自貿試驗區推動跨境鐵路單證、多式聯運單證的融資、結算便利化;強調支持鐵路、公路、水運、航空等多種物流方式聯動的西部陸海新通道建設,探索陸上貿易新規則,積極融入“一帶一路”和長江經濟帶發展、成渝城市群聯動發展等。

第四個特點是體現了優化環境?!短趵訪魅方⒂牘使呃嘞謂擁納淌碌羌侵貧?,設立綜合窗口,推行“一窗一次性受理”負責制,實行證照分離制度、實施高效監管,明確規定縮減口岸整體通關時間、公示口岸進出口收費目錄清單等貿易便利化措施和促進跨境投融資便利化等金融創新措施。對加強知識產權?;そ辛訟富?。建立跨部門知識產權執法、司法協作機制,完善調解、仲裁、行政裁決、訴訟等多元化糾紛解決機制等。


業務指導:重慶市經濟和信息化委員會主辦單位:重慶市中小企業發展促進會
 
友情鏈接中華人民共和國工業和信息化部     重慶市人民政府     重慶市經濟和信息化委員會   中華人民共和國外交部